Pismo do gminy w sprawie drogi to wniosek, skarga albo wezwanie do zapłaty, które mieszkaniec lub grupa mieszkańców kieruje do gminy w sprawie stanu, utrzymania albo budowy drogi. Prośba o remont, odśnieżanie, utwardzenie, chodnik czy oświetlenie jest wnioskiem z art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 poz. 168), a pismo zarzucające zaniedbanie utrzymania drogi jest skargą z art. 227. Gmina powinna załatwić jedno i drugie bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca (art. 237 § 1 i art. 244 § 1). Skargę na wójta, burmistrza albo prezydenta miasta rozpatruje rada gminy, chyba że chodzi o zadania zlecone z zakresu administracji rządowej (art. 229 pkt 2 i 3). Odszkodowania za samochód uszkodzony na dziurawej drodze dochodzi się wezwaniem opartym na przepisach Kodeksu cywilnego o czynach niedozwolonych (art. 415-417), a nie wnioskiem z KPA.
Pismo do gminy w sprawie drogi - kiedy stosować
Pismo składasz, gdy droga, którą codziennie jeździsz albo chodzisz, jest w złym stanie, nie jest utrzymywana albo czegoś na niej brakuje: utwardzenia, chodnika, oświetlenia. Najpierw zdecyduj, czego chcesz. Prośba o remont czy budowę to wniosek z art. 241 KPA. Zarzut, że gmina zaniedbuje swoje zadania mimo zgłoszeń, to skarga z art. 227. Żądanie pieniędzy za uszkodzony samochód to wezwanie do zapłaty oparte na Kodeksie cywilnym, a nie pismo z KPA. O tym, czym jest pismo, decyduje treść, a nie tytuł (art. 222 KPA). Sprawdź, do kogo należy droga. Prawo o ruchu drogowym odróżnia drogę publiczną od drogi wewnętrznej (art. 2 pkt 1a i 1b), a kto nią zarządza, rozstrzyga ustawa o drogach publicznych, której ten wzór nie omawia. Pismo wysłane do niewłaściwego organu nie przepada: w ciągu 7 dni urząd przekaże je właściwemu albo, przy skardze, wskaże ci właściwy organ (art. 243 i art. 231 § 1). Wniosek i skarga nie kończą się decyzją, tylko zawiadomieniem o sposobie załatwienia. Gmina musi odpowiedzieć, ale sam wniosek nie przesądza, że droga zostanie wyremontowana. Za złożenie skargi albo wniosku w granicach prawa nikt nie może cię narazić na uszczerbek ani zarzut (art. 225 § 1).
Niezbędne elementy dokumentu
| Element | Co musi zawierać |
| Wnioskodawca z adresem | Imię, nazwisko i adres każdej osoby podpisującej pismo. Przy piśmie zbiorowym wskaż jedną osobę do korespondencji. |
| Adresat | Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przy wniosku; rada gminy przy skardze na wójta (art. 229 pkt 3 KPA); gmina przy zgłoszeniu szkody. |
| Oznaczenie drogi | Nazwa ulicy albo opis odcinka, a jeżeli je znasz, numer drogi i numer działki ewidencyjnej z obrębem. |
| Opis stanu faktycznego | Konkretnie: wymiary ubytków, długość odcinka, od kiedy trwa problem, daty wcześniejszych zgłoszeń. Zdjęcia z datą jako załącznik. |
| Żądanie | Czego oczekujesz od gminy. Przy skardze dodatkowo wskaż organ, na który się skarżysz, i zaniedbanie (art. 227 KPA). |
| Termin odpowiedzi | Miesiąc na załatwienie wniosku i skargi (art. 237 § 1 i art. 244 § 1). Pismo prosi o zawiadomienie o sposobie załatwienia. |
| Przy szkodzie - kwota, dowody i rachunek | Data i przebieg zdarzenia, wysokość szkody z fakturą albo kosztorysem, termin zapłaty i numer rachunku. Możesz żądać zapłaty zamiast naprawy (art. 363 § 1 Kodeksu cywilnego). |
| Podpisy | Podpis własnoręczny na papierze albo kwalifikowany, zaufany lub osobisty w postaci elektronicznej (art. 14 § 1a i 1d KPA). |
Najczęstsze błędy
- Skierowanie skargi na wójta do samego wójta zamiast do rady gminy. Wójt musi w ciągu 7 dni przekazać skargę radzie gminy albo wskazać ci właściwy organ (art. 231 § 1). W drugim przypadku musisz złożyć ją ponownie, więc tracisz czas.
- Opis typu „droga jest w fatalnym stanie” bez wskazania odcinka, wymiarów ubytków i zdjęć. Urząd nie ma czego sprawdzić.
- Wysłanie pisma zwykłym e-mailem. Podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu pozostawia się bez rozpoznania, jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej (art. 63 § 1 KPA).
- Ponaglenie albo skarga na bezczynność złożone przed upływem miesiąca. Ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania (art. 37 § 3a KPA).
- Ponowienie skargi uznanej za bezzasadną, gdy bezzasadność wykazano w odpowiedzi, bez nowych okoliczności. Organ może wtedy podtrzymać stanowisko bez zawiadamiania cię (art. 239 § 1), więc w kolejnym piśmie wskaż, co się zmieniło.
- Przy szkodzie: brak zdjęć dziury i uszkodzeń zrobionych na miejscu oraz zwlekanie z wezwaniem, aż dziura zostanie załatana i nie da się już pokazać jej rozmiarów.
Wniosek, skarga czy wezwanie do zapłaty
Jeżeli pierwszy raz zwracasz się do gminy w sprawie drogi, zacznij od wniosku z art. 241 KPA. Przepis wymienia jako przedmiot wniosku między innymi lepsze zaspokajanie potrzeb ludności, więc mieści się w nim prośba o remont, utwardzenie, chodnik czy oświetlenie. Gmina powinna go załatwić w ciągu miesiąca, a jeżeli nie zdąży, zawiadomić cię o podjętych czynnościach i nowym terminie (art. 244 § 1 i art. 245). Gdy nie odpowie albo nie jesteś zadowolony z odpowiedzi, przysługuje ci skarga (art. 246). Skargę składasz, gdy problem był już zgłaszany, a gmina nic nie robi, albo gdy zaniedbanie jest oczywiste, np. droga od tygodni nie jest odśnieżana. Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań (art. 227). Jeżeli i skarga nie zostanie załatwiona w terminie miesiąca, art. 237 § 4 odsyła do przepisów art. 36 i następnych, czyli do ponaglenia (art. 37). Gdy na drodze powstała szkoda, wniosek i skarga nie wystarczą, bo nie prowadzą do zapłaty. Potrzebne jest wezwanie do zapłaty z kwotą i dowodami, a jeżeli gmina nie zapłaci, pozew do sądu.
Jak opisać drogę i jej stan
Urzędnik, który dostanie twoje pismo, często nie zna tej drogi. Podaj nazwę ulicy i odcinek od punktu do punktu, a przy drodze bez nazwy numer działki ewidencyjnej. Stan drogi opisz liczbami: ile ubytków, jakie wymiary i głębokość, na jakiej długości. Przy wniosku o utwardzenie użyj pojęć z ustawy: Prawo o ruchu drogowym nazywa drogą o nawierzchni gruntowej drogę z jezdnią z gruntu rodzimego lub nasypowego (art. 2 pkt 2a). Do pisma dołącz zdjęcia z datą i, jeżeli możesz, szkic z zaznaczonymi miejscami.
Przykład wypełnienia
I. Droga, której dotyczy pismo Droga: ul. Polna w Kowalewie, odcinek od skrzyżowania z ul. Leśną do posesji nr 12. Działka ewidencyjna: działka nr 215, obręb 0012 Kowalewo.
II. Stan faktyczny Na odcinku ok. 150 m jezdnia ma kilkanaście ubytków nawierzchni, największy ok. 60 x 40 cm i głębokości ok. 10 cm. Po deszczu woda stoi w koleinach na całej szerokości drogi. Stan ten trwa od jesieni 2025 r. Wcześniejsze zgłoszenia w tej sprawie: telefonicznie 12 marca 2026 r., pismem z 3 kwietnia 2026 r., bez odpowiedzi.
III. Wniosek Na podstawie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego wnoszę o: naprawę ubytków nawierzchni na opisanym odcinku ul. Polnej i odwodnienie jezdni.
Warianty i przykładowe sytuacje
Remont drogi (dziury, koleiny)
Wariant dla mieszkańca, któremu dziury, koleiny albo zapadnięta nawierzchnia utrudniają dojazd do domu. Pismo jest wnioskiem z art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego, opisuje odcinek drogi i jego stan, wskazuje, czego oczekujesz, i prosi o zawiadomienie o sposobie załatwienia w terminie miesiąca (art. 244).
Wypełnij ten wariant w generatorze
Utwardzenie drogi dojazdowej
Wariant dla mieszkańców domów przy drodze gruntowej, która po deszczu zamienia się w błoto. Prawo o ruchu drogowym odróżnia drogę o nawierzchni gruntowej od drogi o nawierzchni twardej (art. 2 pkt 2a i 2b), więc w piśmie warto opisać obecną nawierzchnię tymi słowami. Pismo jest wnioskiem z art. 241 KPA; gmina może odpowiedzieć, że inwestycji nie planuje, ale musi odpowiedzieć.
Wypełnij ten wariant w generatorze
Skarga na brak odśnieżania
Wariant dla mieszkańca, który mimo zgłoszeń nie może dojechać zimą do domu albo od tygodni omija te same dziury. Zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań to klasyczny przedmiot skargi (art. 227 KPA). Skargę na wójta, burmistrza albo prezydenta miasta rozpatruje rada gminy (art. 229 pkt 3), dlatego w polu adresata wpisz radę gminy.
Wypełnij ten wariant w generatorze
Szkoda przez dziurę w drodze
Wariant dla kierowcy, któremu dziura w jezdni uszkodziła oponę, felgę albo zawieszenie. Pismo zgłasza szkodę i wzywa gminę do zapłaty odszkodowania na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego o czynach niedozwolonych. Termin przedawnienia opisujemy w ostrzeżeniach niżej.
Wypełnij ten wariant w generatorze
Pismo zbiorowe o chodnik
Wariant dla grupy mieszkańców, którzy chcą chodnika albo drogi dojazdowej i podpisują jedno pismo. Wnioski można składać w interesie publicznym (art. 221 § 3 KPA), a chodnik w rozumieniu Prawa o ruchu drogowym to część drogi przeznaczona wyłącznie do ruchu pieszych (art. 2 pkt 9). Pismo wymienia wszystkich wnioskodawców, wskazuje osobę do korespondencji i przewiduje podpisy.
Wypełnij ten wariant w generatorze
Oświetlenie lub progi zwalniające
Wariant dla mieszkańca, który prosi o latarnie na nieoświetlonym odcinku albo o progi zwalniające tam, gdzie kierowcy jeżdżą za szybko. Pismo jest wnioskiem z art. 241 KPA o lepsze zaspokajanie potrzeb ludności. Zmiana organizacji ruchu podlega odrębnym przepisom, których ten wzór nie omawia, więc w uzasadnieniu skup się na faktach o zagrożeniu.
Wypełnij ten wariant w generatorze
Pismo do gminy w sprawie drogi - pełna treść wzoru
To jest kompletna treść wzoru. Puste miejsca uzupełni generator powyżej - albo skopiuj tekst i uzupełnij go ręcznie.
Pokaż pełną treść wzoru
..........................., dnia ...........................
...........................
adres: ...........................
...........................
adres: ...........................
PISMO W SPRAWIE DROGI
I. Droga, której dotyczy pismo
Droga: ............................
II. Stan faktyczny
...........................
III. Żądanie
Wnoszę o: ............................
.............................................
...........................
Pismo do gminy w sprawie drogi wzór Word (DOCX)
Wzór pismo do gminy w sprawie drogi w formacie Word pobierzesz z generatora przyciskiem „Pobierz Word (DOCX)” - za darmo, bez rejestracji, z już wpisanymi danymi.
Pismo do gminy w sprawie drogi wzór PDF
Ten sam dokument pobierzesz także jako PDF gotowy do wydruku i podpisu. Plik powstaje w Twojej przeglądarce, danych nigdzie nie wysyłamy.
Pismo do gminy w sprawie drogi do pobrania za darmo
Wzór jest darmowy w pełnej wersji - żadnego okresu próbnego, żadnego adresu e-mail. Wypełnij, pobierz, podpisz.
Aktualność wzoru na rok 2026
Wzór odpowiada stanowi prawnemu na rok 2026. Powołane przepisy sprawdzamy na bieżąco z tekstem ujednoliconym publikowanym przez Sejm (api.sejm.gov.pl).
Najczęściej zadawane pytania
Ile gmina ma czasu na odpowiedź na moje pismo?
Wniosek i skargę organ powinien załatwić bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca (art. 237 § 1 i art. 244 § 1 KPA). Jeżeli wniosku nie da się załatwić w tym terminie, gmina musi zawiadomić cię o podjętych czynnościach i przewidywanym terminie (art. 245). Gdy nie załatwi wniosku w terminie, możesz złożyć skargę (art. 246 § 2). Przy niezałatwionej skardze stosuje się przepisy o ponagleniu (art. 237 § 4 i art. 37). Wezwanie do zapłaty odszkodowania nie podlega tym terminom.
Do kogo złożyć skargę na wójta albo burmistrza?
Skargę na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych rozpatruje rada gminy (art. 229 pkt 3 KPA). Wyjątek dotyczy spraw z zakresu zadań zleconych z administracji rządowej, w których właściwy jest wojewoda lub organ wyższego stopnia (art. 229 pkt 2). Jeżeli skarga trafi do organu niewłaściwego, musi on w ciągu 7 dni przekazać ją właściwemu albo wskazać ci właściwy organ (art. 231 § 1). Odpowiedź odmowna powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 238 § 1).
Czy po moim wniosku gmina musi wyremontować drogę?
Sam wniosek tego nie przesądza. Przepisy KPA o wnioskach nakładają na gminę obowiązek rozpatrzenia sprawy i zawiadomienia cię o sposobie załatwienia (art. 244 § 2), a nie obowiązek uwzględnienia żądania. Obowiązki zarządcy drogi wynikają z ustawy o drogach publicznych, której ten wzór nie omawia. Jeżeli odpowiedź cię nie zadowala, możesz złożyć skargę (art. 246 § 1), a jeżeli gmina zaniedbuje utrzymanie drogi, skargę z art. 227.
Czy mogę wysłać pismo do gminy mailem?
Zwykły e-mail jest ryzykowny. Kodeks postępowania administracyjnego stanowi, że podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu pozostawia się bez rozpoznania, jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej (art. 63 § 1). Pismo elektroniczne wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych albo przez konto w systemie urzędu, z podpisem kwalifikowanym, zaufanym albo osobistym (art. 14 § 1a i 1d). Najprościej złożyć wydruk w biurze podawczym i zachować kopię z potwierdzeniem wpływu.
Dziura w drodze uszkodziła mi samochód. Ile mam czasu i czego mogę żądać?
Roszczenie przedawnia się z upływem 3 lat od dnia, w którym dowiedziałeś się o szkodzie i o osobie obowiązanej do jej naprawienia, nie później niż 10 lat od zdarzenia (art. 442[1] § 1 Kodeksu cywilnego). Możesz żądać naprawienia strat, które poniosłeś, np. kosztu naprawy, oraz korzyści, które mógłbyś osiągnąć, gdyby szkody nie wyrządzono, np. utraconego zarobku (art. 361 § 2). Według swojego wyboru możesz żądać przywrócenia stanu poprzedniego albo zapłaty (art. 363 § 1). Gmina odpowiada tylko za normalne następstwa zaniedbania (art. 361 § 1), a jeżeli przyczyniłeś się do szkody, odszkodowanie zostanie zmniejszone (art. 362). Zrób zdjęcia dziury i uszkodzeń na miejscu i zachowaj fakturę za naprawę.
Czy pismo podpisane przez wielu mieszkańców to petycja?
Może nią być, bo o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie forma (art. 222 KPA). Ten wzór przygotowuje wniosek albo skargę z KPA, złożone przez kilka osób, co jest dopuszczalne, gdy działacie we własnym albo w publicznym interesie (art. 221 § 3). Odrębne wymogi i terminy dla petycji określa ustawa o petycjach, której tu nie omówiono. Jeżeli chcecie złożyć petycję w jej rozumieniu, sprawdźcie jej wymagania przed złożeniem pisma.
Podstawa prawna
Powołane przepisy ostatnio sprawdzone maszynowo z tekstem ujednoliconym w serwisie Sejmu (api.sejm.gov.pl) dnia 21.09.2026. Zmiany w przepisach śledzimy na bieżąco.
- Kodeks postępowania administracyjnego
- pisma do organów w postaci papierowej z podpisem własnoręcznym albo elektronicznej z podpisem kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym (§ 1a i 1d)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie i o prawie do ponaglenia
- Kodeks postępowania administracyjnego
- ponaglenie na bezczynność i przewlekłość; ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania (§ 3a)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- sposób wnoszenia podań; podania wniesione na adres poczty elektronicznej pozostawia się bez rozpoznania (§ 1); minimalna treść i podpis (§ 2 i 3)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- prawo składania skarg i wniosków w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą (§ 3)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- o charakterze pisma jako skargi albo wniosku decyduje treść, nie forma
- Kodeks postępowania administracyjnego
- zakaz narażania na uszczerbek lub zarzut z powodu złożenia skargi lub wniosku
- Kodeks postępowania administracyjnego
- przedmiot skargi, w tym zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań i przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw
- Kodeks postępowania administracyjnego
- skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia
- Kodeks postępowania administracyjnego
- organ właściwy do rozpatrzenia skargi: rada gminy dla skarg na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem zadań zleconych z administracji rządowej
- Kodeks postępowania administracyjnego
- przekazanie skargi organowi właściwemu w terminie 7 dni z zawiadomieniem skarżącego albo wskazanie mu właściwego organu (§ 1)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- załatwienie skargi bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca (§ 1), zawiadomienie skarżącego (§ 3), odesłanie do art. 36-38 przy niezałatwieniu w terminie (§ 4)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- treść zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi; przy odmowie uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o art. 239
- Kodeks postępowania administracyjnego
- gdy skargę uznano za bezzasadną i wykazano to w odpowiedzi, a skarżący ponowił ją bez nowych okoliczności, organ może podtrzymać poprzednie stanowisko z adnotacją w aktach, bez zawiadamiania skarżącego (§ 1)
- Kodeks postępowania administracyjnego
- przedmiot wniosku, w tym ochrona własności i lepsze zaspokajanie potrzeb ludności
- Kodeks postępowania administracyjnego
- wnioski składa się do organów właściwych ze względu na przedmiot wniosku
- Kodeks postępowania administracyjnego
- przekazanie wniosku organowi właściwemu w ciągu 7 dni z zawiadomieniem wnioskodawcy
- Kodeks postępowania administracyjnego
- termin załatwienia wniosku jak przy skardze i zawiadomienie o sposobie załatwienia
- Kodeks postępowania administracyjnego
- zawiadomienie o podjętych czynnościach i przewidywanym terminie, gdy wniosku nie można załatwić w terminie
- Kodeks postępowania administracyjnego
- skarga wnioskodawcy niezadowolonego ze sposobu załatwienia wniosku (§ 1) albo przy niezałatwieniu go w terminie (§ 2)
- Kodeks cywilny
- przerwanie biegu przedawnienia przez czynność przed sądem lub innym organem albo przez uznanie roszczenia
- Kodeks cywilny
- odpowiedzialność za normalne następstwa; straty i utracone korzyści
- Kodeks cywilny
- zmniejszenie odszkodowania przy przyczynieniu się poszkodowanego
- Kodeks cywilny
- naprawienie szkody według wyboru poszkodowanego przez przywrócenie stanu poprzedniego albo zapłatę; ceny z daty ustalenia odszkodowania
- Kodeks cywilny
- obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej z winy
- Kodeks cywilny
- odpowiedzialność osoby prawnej za szkodę wyrządzoną z winy jej organu
- Kodeks cywilny
- odpowiedzialność jednostki samorządu terytorialnego za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej
- Kodeks cywilny
- przedawnienie roszczeń z czynów niedozwolonych: 3 lata od dowiedzenia się o szkodzie i osobie obowiązanej, nie dłużej niż 10 lat od zdarzenia
- Prawo o ruchu drogowym
- definicje: droga publiczna i droga wewnętrzna (pkt 1a i 1b), droga o nawierzchni gruntowej i twardej (pkt 2a i 2b), chodnik (pkt 9)
Powiązane dokumenty
- Ponaglenie (art. 37 KPA) - wzór
Ponaglenie wzór 2026 za darmo, PDF i Word. Bezczynność lub przewlekłość organu - art. 37 KPA, w sprawach podatkowych art. 141 Ordynacji podatkowej.
- Przedsądowe wezwanie do zapłaty - wzór
Przedsądowe wezwanie do zapłaty wzór 2026 za darmo, PDF i Word. Wypełnij online zgodnie z art. 455 Kodeksu cywilnego, bez rejestracji.
- Pozew o zapłatę - wzór
Pozew o zapłatę wzór 2026 za darmo, PDF i Word. Właściwy sąd, WPS, odsetki, nakaz zapłaty i postępowanie uproszczone zgodnie z KPC.
- Wniosek o zmianę przeznaczenia działki - wzór
Wniosek o zmianę przeznaczenia działki wzór 2026 za darmo, PDF i Word. Do planu miejscowego lub ogólnego gminy, np. z rolnej na budowlaną.
Maszynowo czytelny schemat tego dokumentu: pismo-do-gminy-w-sprawie-drogi.json